编者按 |奥巴马力推“两洋战略”(TPP和TTIP)目的何在?国家主席习近平3月出访欧洲为何将首站定在荷兰?大国博弈背后是世界经贸关系新格局的重塑。

日前，在“国合·耶鲁全球领导力培养计划”项目一期班第四模块集中授课的课堂上，作为授课导师，商务部原副部长、现中国国际经济交流中心副理事长魏建国表示，中美关系仍然是目前中国与世界最重要的经贸关系;中俄未来在各领域的合作将大大增加;而未来有望超过美欧日、成为中国最重要贸易伙伴的地区就是非洲。

他建议，中国应积极参与“两洋战略”(TPP和TTIP)的谈判，并推动区域全面经济伙伴关系的建设。

走出去智库(CGG)对魏建国先生在国合·耶鲁一期班课堂上的讲课速记进行精编整理，并予以刊发。

讲课要点

1、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路：把东盟、欧盟、非盟、阿盟串起来，跨近百城市、数十个国家，是当前重要议题。

2、中美：中美合作不见得能解决世界上一切事情，但不合作，世界上一切事情解决不了。

3、中欧：一个强大稳定发展的欧洲对中国来说是必要的。

4、中俄：会作为新兴的力量出现。

5、中非：未来能够超过日本、美国、欧盟的就是非洲。中非发展很有前途。

6、“两洋战略”(TPP和TTIP)：中国应参加，否则像WTO一样，等别人把规则定好了，再进去就有限制。

7、国家之间合作，至少1+1大于100。

讲课实录摘要

《纽约时报》最近指出，今年整体的世界经济形势要看中国下一步的改革。

诺贝尔经济学家斯蒂格利茨曾断言，21世纪对世界影响最大的两件事：一是美国高科技产业，二是中国的城镇化。

前美国财长保尔森引用了这一原话，并表示，50万人口以上的城市，中国目前占全球的1/4，未来5年后，这一数字将上升至1/3。

那么，我们今天就来梳理一下中美、中俄、中日、中韩、中非等关系。

第一，中美关系最重要

分析中国与世界其他国家的经贸关系，最重要的要看中美关系。中美关系有几个显著的特点必须掌握。

其一，美国总统奥巴马不再提“世界自由竞争”，而改为提倡“公平竞争”。

其二，在多个场合中，奥巴马不再提WTO(世界贸易组织)，不再高举WTO贸易和投资自由化这一大旗，不愿意再提多哈回合项下的整体推进。

奥巴马改提TPP(环太平洋经济合作协定)和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)。TPP目前有 12个成员国，最初由新西兰、新加坡、文莱和秘鲁发起。TTIP主要是欧盟、美国、日本。

TPP和TTIP合起来有几个特点：首先，二者经济总量占到全球的67%，贸易总量占72%，并涵盖了全球东西两部分。其次，这两个自由贸易协定(FTA)都将中国排除在外。

去年6月，习近平主席与奥巴马在安纳伯格庄园会晤。双方提出中美建立新型大国关系，其中一项很重要的内容是“三不”：不误判，不对抗，不损害对方各自的核心利益。

中国在“入世”前30年出口增幅平均为8%。中国加入WTO以后，2001-2010年这10年，中国外贸进出口增幅达22.3%。中央最近提出丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，这是中美当前关系很重要的议题。美国希望通过FTA以更高的游戏规则、更高水平的游戏方式和路线图，把中国排除在外。因为WTO的普惠制，使得一旦其中的两个成员达成协议，其余的成员方自动地获得同样的待遇。

但是，FTA的谈判只能双方双边所有，其他WTO成员方却无法享受。同时，FTA不仅包括贸易，还有投资和服务。在这个问题上，我的观点是要加快FTA，因为中美关系不仅是两国双边的问题。我问新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年，美国的产业基地在哪?他笑着说，美国的产业工人就是你曾分管的加工贸易项下的1.2亿农民工，美国的产业基地就是在珠三角、长三角和环渤海。一下子精辟地点出了中美产业关系。中美关系不仅仅是在经济、网络、军事上面，包括留学生，中国现在留美的留学生数量已经超过印度。美国未来十年之内最少有4000多亿美元投在一些基础设施上，中国公司为什么不能进去?

中美之间到底是什么关系?美国前国务卿基辛格博士做了很好的总结。他讲中美关系，当初美国代替英国成为世界霸主的时候，这个过程是和平的。基辛格有一个精彩点，就是中美合作不见得能解决世界上一切事情，但是中美不合作，世界上一切事情解决不了。

第二，欧洲对中国的重要性

2014年3月下旬，习近平主席出访欧洲，第一站选择荷兰。荷兰有两大港口，阿姆斯特丹和鹿特丹，习主席都去了。为什么?因为荷兰曾是海上丝绸之路的桥头堡。

中欧关系最应该处理好。从我个人的想法，作为欧洲来讲，无论是从历史上马可·波罗来中国还是中国海外丝绸之路，双方没有根本利害冲突，但现在偏偏中欧在好多问题上出现了问题。

中国对外贸易伙伴按金额可以分为四个方阵，第一方阵是4000亿美元以上，包括欧盟、日本和美国，其中欧盟是最大的贸易伙伴，在欧洲，跟中国最大的贸易国是荷兰;第二方阵是3000亿美元左右，包括东盟以及韩国;第三方阵是2000亿美元，主要是俄罗斯;第四方阵是1000亿美元左右。

中国与欧盟在一些地方也有矛盾，比如欧债危机，欧盟一直希望中国救助，但欧债危机与美国次贷危机不同，欧债是内债而不是外债，欧洲只有统一的货币，缺少统一的财政政策。判断失误、应对失策、债务失控以及信心丧失这“四大失”造成了欧债危机。

欧洲国家对中国和东方文化很多问题不了解，而一个强大稳定发展的欧洲对中国来说是必要的。

中国与俄罗斯最近签署的4000亿美元的能源大单是很厉害的，10年前谈这个问题的时候，因为价格以及一条线路没有谈成。作为中国来讲，今后还需要更多的能源，如果天然气和石油从马六甲海峡被切断的话，必须要找出三个来源，现在已经有一个，那就是哈萨克斯坦，从阿拉山口进来，到新疆乌鲁木齐，从新疆乌鲁木齐西气东输，这块量不大，但很重要，即使海上被封闭，我们也能自己储油。

第三，中俄互补共赢

中俄双边贸易有着很强的互补性，尤其是远东，他们有广阔的土地，加上我们的人和机械化作业。中俄这块互有优势，同时又互有需要，因为俄罗斯作为唯一横跨欧亚大陆的大国，应了一句话，东边不亮西边亮，最主要就是要开放。

俄罗斯有许多基础设施也要改造，对中国的高铁非常感兴趣，以及中国的发展模式，特别是特区的发展模式非常有兴趣。

在这个方面，一方面需要加强合作。同时，中俄作为拥有否决权的常任理事国中的两个，如果对有重大问题上取得一致意见，美国就要掂量掂量。

没有什么在当今比中俄联合、中俄共同合作更重要的。中俄不仅仅是在能源、科技、文化、人员交流上，俄罗斯下一步很可能加强与中国双方合作的程度、领域和强度，以及优势互补的程度。世界在大动荡、大调整、大变革的局势下，中俄会作为新兴的力量结构出现。

第四，中国与日韩印关系

中日韩FTA谈判已经很长时间了，主要是在农产品，还有高科技和汽车。

但是毋庸讳言，政治问题也是很重要的。韩国非常聪明，现在跟世界其他国家达成自贸协定最多的就是韩国，韩国为了使自己国家发展，最早跟美国达成协议，跟欧洲达成协议，跟新加坡达成协议，甚至同日本也在谈FTA。

举个例子，我经常表扬三星。三星在中国每年打造的手机有3600万部，是除了中国台湾富士康之外，在华外企用本地员工最多的。

韩国在中国8个城市设立9个设计院，用了中国技术人员7000多人。到目前为止，韩国在中国有13万人。

中日之间的一些争端，韩国获益，比如中国去日本的3000多个团队，大约一两百万人，全部转向到韩国。

韩国给我们人民币的互换金额以前是3500亿元，现在准备翻一番，变成7000亿元，7000亿元还不够，那就建立人民币离岸中心。中国人在韩国用人民币，只要用银联卡，全部产品打9折，美元都享受不了折扣。

韩国现在更重要的是让文化崛起。韩国在这方面下了很多工夫，包括组织修身养性的旅游、整容旅游。

去年上海绿地集团投资济州岛，复星也要投资12亿元用于韩国大的产业。中日贸易去年下降11.3%，中韩贸易上升了7.7%，尤其是汽车。韩国未来有可能会超过日本成为中国重要的贸易伙伴。

日本中小企业可以作为中国中小企业的榜样。像手机以前的按键，华为告诉我，全世界所有的按键就买一家，就是日本的一个50人的小厂，其年营业额4亿美元。

总体来讲，日本作为世界第三大经济体，跟第二大经济体搞成现在这样，整个日本经济都会受影响。现在日本已经出现了一些经济不良的迹象，比如说中国旅客少、出口下降、信心不足，这就麻烦了。

中印有很多发展问题，尤其基础设施不对中国开放。中国的华为和中兴在印度进行通讯领域的投资比较早，包括刘永好的新希望集团也到那儿进行饲料加工。印度新总理莫迪5月底就职以后，预计对中国的合作会有很大的促进，不会对中国采取遏制。

第五，中非贸易潜力大

我在非洲待了20年，非洲贸易从1992年8亿美元到2000年的100亿美元，到2008年达到1025亿美元，2013年到2000亿美元，今年可能到2500亿至2800亿美元。

未来能够超过日本、美国、欧盟的就是非洲。

中国是非洲最大的贸易伙伴。现在中国在非洲有3000多家公司，合同有1000多个，修了3232公里铁路，1万公里公路，17个机场、8个港口、50多个医院、100多所学校，在那儿有1万多名医务人员。现在中国到非洲的直接投资额差不多有100多亿美元。

中国威海国际经济技术合作股份有限公司在刚果(布)修建的一个机场不久前竣工，这个项目不是援助，刚果(布)有油，用了2亿美元，很像首都机场的T3航站楼。刚果总统特别高兴，每次接待元首，欢迎仪式全部在机场举行，为什么?门面和脸面。

西非国家马里，包括首都巴马科，每个城市、每个中心地带修的都跟中国一样，快车道、慢车道、绿色林荫道、人行道、马路牙子都有。

我们还帮助他们修建农业，这次又增加了10亿美元中非基金，总额将增加到50亿美元，贷款又增加了100亿美元，一共300亿美元。光安哥拉一个国家我们就有30万人，那个地方有中国餐馆、中国旅馆、中国超市。中非发展很有前途。

第六，区域伙伴有搞头

美国想搞TPP、TTIP，但实际上难度大，不是说弄不成，但TPP如何做，中国要不要加入，始终有两派观点。

我的观点很明确，中国应该参加。这种水平比较高、要求比较高、质量比较高的FTA，中国应该加入。否则又像WTO一样，等别人把规则定好了，你再进去，就有很多限制。

最近中国提出一个很重要的观点，RCEP(区域全面经济伙伴关系)，是在原来东盟十国的基础上“10+6”，把中日韩澳印和新西兰加进来，这个可以好好操作。

区域经济不可小看，如果一个县跟一个县加起来，1+1远远大于2，至少是5。如果是地市级，就大于10。如果是省级，比如广东省和香港搞区域，1+1就可能是100。如果是一个国家跟一个国家合作，就更大。

只要中国跟更多的国家搞FTA，更多的国家实行优势互补，那对中国的发展更好。现在不是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼。像星巴克，在美国原来600家，现在有4万家，最多的地方在中国，有6000家，在北京就有2000多家。星巴克卖的不是咖啡，卖的是服务，就是让你有种幸福的感觉。

整体来讲，可以把丝绸之路这一块按照地域来划分，首先，丝绸之路经济带是一条线，这条线把所有的沿途城市穿起来。

其次，是唯一一条打破美国和欧盟的线，通过这条线把东盟线串起来，然后到欧盟、非盟、阿盟，将横跨96个城市、43个国家。

再次，这个经济带从泉州出发也好，从福州出发也罢，将台湾、马来西亚、文莱，一直到鹿特丹，到鹿特丹以后，又从鹿特丹开始，跟丝绸之路环起来。

这是中国经济下一步对全世界的贡献，应该好好研究，同时要加大中巴经济走廊和缅中印孟连起来，现在缺一个就是东北亚。

未来要加大上海自贸区的建设，让外汇不要通过审批，直接进入。混合所有制主要有四种：国企为主、民企介入;民企为主、国企介入;国企、民企、三资企业;社会机构，这是一个大的动作。70个项目马上要铺开。

尤其是当前经济下滑比较厉害的时候，要赶快转型，速度要加上去。上海自贸区的核心是什么?下放政府权利。不是负面清单，也不是准入前国民待遇，而是真正的下放权利。2014年新的负面清单可能要减一半，以后还要减，要让民企、民间资本、社会资本进来。

导师简介

魏建国，中国国际经济交流中心副理事长。曾先后担任外经贸部副部长、商务部副部长、中国国际经济交流中心秘书长、中纪委委员。

“国合·耶鲁全球领导力培养计划”项目，针对政府经济发展部门负责人;自贸区、开发区负责人;金融机构负责人;有志于全球化发展的中国企业家/投资人。为中国人才培养体系提供一个智慧分享、对话交流与务实合作的全球化视野平台。为中国政府和企业培养新一代的全球领军人物。（转自全球领导力）